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刘世锦:如何适应中国经济新常态大逻辑

发布时间:2015-3-20 10:17:00    作者:刘世锦    【

  新常态是由高速增长转向中高速增长,这是一个规律,要尊重规律,也就是适应新常态。进入新常态后,增速不可能像以前那么快了,要更讲究增长质量,即就业可充分、企业可盈利、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续。

  进入新常态后,增速不可能像以前那么快了,要更讲究增长质量

  今年政府工作报告强调,“我国经济发展进入新常态,正处在爬坡过坎的关口”。新常态下人们感受最直接的就是经济增速放缓,要正确理解新常态,首先要正确认识经济增速问题。从国际经验看,增速回落是发展规律使然。二战后,那些成功追赶型经济体,如日本、韩国、中国台湾等,在人均收入达到11000国际元(1990年G-K国际元,购买力平价指标)之后,无一例外地出现了增速放缓,由高速增长转到中速增长。2014年我国人均收入也达到了这个关键点。当前增速回落,符合国际经验所支持的发展规律。

  另一方面,看一些具体的经济指标,比如重要的工业产品,都已经接近或者达到整个工业化、城市化历史来看的需求峰值。适龄劳动力总量从2012年开始已经下降,老龄化趋势也在加快。这些都意味着整个经济会出现大的转折。所以我们说,新常态下增长速度放缓并非主观选择,而是经济规律使然。

  对于经济增速数字要理性看待。增长速度实际上是一个因变量,是由增长质量决定的。从国际经验看,经历较长时期高速增长的国家,在转型期容易犯速度依赖症,不愿接受增速下降的事实,采取强力刺激,往往导致矛盾进一步积累和拖延,甚至最终引发危机。在转型过程中,利用相关调控手段,平抑经济波动、防止短期过快下滑是必要的,但应坚持速度服从质量的原则。

  关于转型期的经济增长质量,我们可以用就业可充分、企业可盈利、财政可增收、风险可控制、民生可改善、资源环境可持续等来衡量。在目前的情况下,速度过高会有什么问题呢?提高速度主要靠投资。现在许多地方融资平台已经负担很重了,风险相当大,再继续扩大融资规模压力很大,很可能使潜在风险成为现实风险。当然,速度过低也有问题,企业效益、财政收入、民生改善都难以承受,带来的破坏力也是灾难性的。所以我们要找到一个合理的区间,这个区间范围并不大。现阶段宏观调控的艺术,就在于能够较准确地把握好这个区间。就今年而言,7%应该说是比较合理的,有一定难度,通过努力可以实现。高一点、低一点也正常,因为政府提出的增长目标,是一个预测性的指标。

  新常态是由高速增长转向中高速增长,这是一个规律,要尊重规律,也就是适应新常态

  新常态是由高速增长转向中高速增长,是一个规律,要尊重和顺应规律,也就是要适应新常态。增长阶段的转换是一个过程,人们的认识变化也要经历一个过程。如果把增长阶段转换分为上下半场的话,前几年是上半场,一些同志对增长速度回落还不适应,还想维持过去高增长的增长模式。但是这几年的经验表明,硬撑是撑不住的,还是要顺应规律。

  从去年10月开始,增长下行压力加大,进入了增长阶段转换的下半场。这一时期短期内过快下滑可能性加大。进入增长阶段转换期后,增长动力和机制转换,矛盾和风险集中显露或释放,不确定、不稳定因素较以往明显增加。在这一阶段,问题、矛盾和挑战比以往不是少了,而是多了,而且更复杂,判断和应对的难度更高了。在这一时期能够保持经济增长基本稳定,不出现大的起伏,不出不可收拾的大乱子,同时在结构调整、增长质量改善上取得实质性进展,很不容易。政府工作报告对这一点有清醒认识,指出今年可能遇到的困难比去年还要大。所以,这一两年,首先把底线守住,不出现全局性、系统性的风险,其他指标稍微难看一点问题不大。战略上以守为攻,就是稳住。守住不突破底线,就是很大的成功。

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文章来源:人民论坛

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