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张立群:主动适应新常态扎实推进供给侧结构性改革

发布时间:2016-1-16 14:04:00    作者:    【

  适应经济新常态,更重要的是企业、产业的转型调整,是供给侧的结构性改革。只有当企业、产业适应了增速有所降低、要求更高的市场需求之后,企业效益、财政收入、金融债务链条、就业形势等才会处于健康可持续的状态,社会再生产才能进入水平更高的新轨道。

  当前经济形势错综复杂,刚刚结束的中央经济工作会议,使我们明晰了形势,明确了任务。

  国际金融危机以来,我国经济发展的国内外条件发生了深刻变化,经济进入全面转型调整过程。从高速增长转入中高速增长,从普遍短缺转入普遍过剩,从主要关注价格转向更多关注质量和品牌信誉,这是一次全面和非常深刻的转型,是中国经济由从无到有的发展历程,进入从有到好发展历程的重大转折。

  面对这一深刻复杂的变化,首要任务是防止经济增长失速。因为随着市场需求水平下降,企业订单数量减少,企业开工率会下降,困难企业会增加。这会使就业和居民收入增长受到影响,也会增加债务杠杆,增加银行不良贷款。而这些问题又会紧缩消费和投资,拉动市场需求进一步下降。这些变化循环互动,就可能使经济增长失速,就可能引发系统性金融风险,就可能冲击基本民生。2012年以来,我们采取多种措施稳增长,首先就是稳定需求。包括保就业、保基本收入,稳定消费;适度增强基础设施投资力度,引导房地产市场平稳发展等,稳定投资;采取多种措施稳定出口。经过几年来的努力,取得了积极成效。当前消费需求持续平稳增长;基础设施投资增速持续稳定在20%左右,成为投资增长的重要稳定器;房地产市场销售形势持续回暖,1—11月份房地产企业资金来源增速已快于房地产投资增速,预示房地产投资增速下滑态势可望结束。综合看,需求侧趋稳的基础初步建立。

  适应经济新常态,更重要的是企业、产业的转型调整,是供给侧的结构性改革。只有当企业、产业适应了增速有所降低、要求更高的市场需求之后,企业效益、财政收入、金融债务链条、就业形势等才会处于健康可持续的状态,社会再生产才能进入水平更高的新轨道。2015年的中央经济工作会议强调,推进供给侧结构性改革,是适应国际金融危机发生后综合国力竞争新形势的主动选择,是适应我国经济发展新常态的必然要求。

  从当前的市场需求特点看,一是从供不应求转变为供大于求,二是对价格的关注下降、对质量和品牌信誉的关注提高。综合看,从强调“有没有”转向强调“好不好”。供给侧结构性改革就是要引导企业从满足“有没有”的粗放低水平数量扩张,转向满足“好不好”的集约和质量效益型发展。这是我国经济发展方式的根本性转变。

  供给侧结构性改革是企业和产业的全面转型调整,异常艰巨复杂,因此紧密结合当前经济运行的实际,找准突出问题和主要矛盾至关重要。2015年的中央经济工作会议明确提出去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务,为“十三五”开局之年的中国经济发展确定了行动指南。

  通过去产能工作,积极稳妥地调整过剩产能,就可以有效提升产业素质,优化要素资源组合。通过去库存工作,把房地产消化库存与提高户籍人口城镇化率的新型城镇化进程紧密结合起来,就会促进房地产建设与新型城镇化良性互动,健康可持续发展。通过去杠杆工作,就可以处理好与过剩产能调整等相关的债务问题,化解金融风险,完善与财产责任相关的机制和制度。通过降成本工作,就可以努力改善企业转型调整的环境,促进转型调整活动顺利进行。通过补短板工作,就可以进一步明确政府工作重点,加强基础设施、公共服务设施建设,加强基本社会保障体系建设,支持新型城镇化、企业转型和经济结构调整,加强基本民生保障的底线。落实五大任务的合力,必将系统扎实地推进企业转型和发展方式转变,必将不断改善经济增长的基础,提高经济增长的稳定性和可持续性。

  (作者单位:国务院发展研究中心宏观经济研究部)

  
 

 
 

文章来源:中国经济时报

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