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石春莲:以创新精神推动城市社区党建新发展

发布时间:2011-4-21 15:04:00    作者:石春莲    【

        十七大报告对城市社区等基层党组织建设明确提出了“优化组织设置,扩大组织覆盖,创新活动方式,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”的总体要求。近年来,桂林市象山区以十七大精神为指导,高度重视城市社区党建工作,探索了一条基本实现“社区党组织的全覆盖,社区党员管理和服务的全覆盖,党员在社区建设中作用发挥的全覆盖”的具有时代和地方特色的城市社区党建模式,开创了城市社区党建与城市经济社会发展相协调、相促进的新局面。

        一、创新责任机制,提高党建领导水平

        党的基层组织作为党执政的组织基础,党建工作责任制的落实是组织建设的关键。象山区按照基层党建工作“书记抓,抓书记”的要求,通过签订党建责任状、建立党建联系点、深化党建联席会、健全党建考评机制等手段,提高了社区党建工作领导水平。

        一是实施“一把手”责任工程,确保党建“龙头”地位。区委成立了由区委书记牵头抓总,专职副书记、组织部长分工负责、各街道党工委书记具体抓的城市社区党建工作领导小组,明确各级党组织书记为党建工作第一责任人。领导小组定期召开党建形势分析会、专题研讨会、工作部署会,研究部署城市社区党建工作。各级党组织书记带课题深入社区调研,帮助社区解决党建实践中的重点、难点问题,确保党建工作落到实处。

        二是实施党建目标责任制,健全党建考评机制。每年初,区委将上级党委加强基层党建工作的要求梳理归纳,紧密结合区委中心任务和重点工作,逐项分解细化,明确任务标准,逐项量化细分,并与各街道党工委签订党建工作目标责任状。对各街道、社区党建工作情况,采取定期检查和随机抽查的方式进行考评、评定等级,公开评定排名结果,严格兑现奖惩,使党建工作的“软指标”变为“硬指标”得以落实。

        三是实施党委(党组)帮带制度,强化党建检查指导。坚持区四家班子党委(党组)分别联系一个街道党工委、党员领导干部社区党建联系点制度和机关部门联系社区帮扶制度,每个党员领导干部带机关部门联系一个社区,加强对社区党建工作的检查指导,并辐射到社区建设的方方面面,搞好传帮带,提高了社区党建的科学化水平。

        四是实施党建联席会制度,形成党建组织网络。顺应城市社会资源日益多元化的趋势,城区、街道和社区三级党组织,层层建立街道社区党建联席会,定期组织研究社区党建工作事项和社区发展事宜,形成以区委为核心,区、街道、社区三级层次分明、组织严密、分工协作的社区党建工作管理网络。在党建实践中,党建联席会充分发挥“桥梁”和“纽带”作用,签订《社区党建资源共享公约》,不断挖掘城市党建共享资源,广泛利用驻区单位的组织优势、经济优势、人才优势和场地优势,为社区和群众服务,做到了办公有地点、开会有场地、活动有场所、经费有人帮,整体推进社区党建工作。

        二、创新组织设置,扩大党建工作覆盖面

        优化组织设置,扩大组织覆盖是新时期城市社区党建的重要着力点。象山区突破区域界限,积极探索创新基层党组织的设置,有效地破解了社区党建工作中组织建设难、活动开展难、党员管理难、作用发挥难的问题。

        一是优化社区党组织设置。适应社会需求多样化的要求,按照“组织建在楼院,党员服务无盲区”的社区党建新思路,探索创建“1+N”型社区党组织设置模式。所谓“1”是指社区党组织,即建立社区党委或党总支;“N”是指创建功能型党组织或地域型党组织,根据党员的不同需求、爱好、特长、创业和发展取向,科学整合社区党员资源,设置“楼宇商圈型、“亲情服务型”、“学习智能型”、“特长兴趣型”、“个体工商型”等功能型党支部,使不同党员才尽其用,不同支部特色鲜明。目前已建立3个社区党委、25个社区党总支,170多个楼群特色党支部、功能性党支部,1400余个楼道党小组。

        二是创新社区党组织班子配置。社区党总支书记与居委会主任基本上实行“一肩挑”,社区党委、党总支设置专职副书记,增设兼职委员,从驻区机关企事业单位党组织负责人中推荐人选担任,参与社区重大事项的决策。针对城市化进程加快的形势,积极将封闭式物业小区的业委会、物业管理公司中的党员负责人吸纳进社区党组织班子,有效解决封闭物业小区党组织作用发挥难、居委会工作渗透难、业主物业矛盾调和难等问题,推进了和谐社区建设。

        三、创新管理理念,拓展激励教育内涵

        社区直管党员具有离退休的多、下岗失业的多、流动的多和年龄、职业、文化差异性大及居住分散等“三多三大一散”的特点,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员对于社区党建工作具有更加特殊的意义。象山区采取对党员分类管理、激励和教育,极大地增强了党建工作的科学性和针对性。

        一是实施党员分类教育管理。对退休党员,采取关爱管理,既提供发挥作用的平台,使其“余热”生辉、老有所为,又从政治、生活、文化上关爱他们,让其老有所依、老有所乐,做到退岗不退色;对下岗失业党员,采取引导管理,既帮助其树立就业信心,又采取多种措施,增强其就业技能,解决工作生活困难,使其做到失业不失志;对大学生预备党员,采取联动管理,主动与学校对接,从思想上入手,全程跟踪教育培训,让其牢记宗旨、牢记义务责任,做到离校不离党;对在职党员,采取责任管理,建立健全“双向延伸、双重管理”机制,通过完善社区登记卡、联系卡、反馈卡,社区活动纪实制度,开展设岗定责,公开承诺等活动,引导其参与社区党建和社区建设,做到一名党员一面旗帜、一个岗位一份奉献;对流动党员,采取服务管理,通过建立街道社区流动党员联系服务站,办理《活动证》,开展党员找组织、组织找党员的“双找”活动,组织就业技能培训、比武及人才招聘会等措施,使其做到离乡不离家。

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文章来源:中国新农建设

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