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【中央批示】关于加快农村沼气服务体系建设的建议

发布时间:2013-11-4 15:32:00    作者:CDF信息中心    【

 

【中央批示】:

中共中央政治局常委、国务院总理温家宝

中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉

分别对《关于加快农村沼气服务体系建设的建议》作重要批示: 

        由发展中国论坛副主席、中纪委驻农业部纪检组原组长宋树友同志任调查组组长,朱明、刘新泉、李俊杰担任副组长的“农村沼气服务体系建设调查组”。分别在湖北、浙江、河北、河南、四川、甘肃等六省,对农村沼气服务体系建设进行了充分调查研究,形成了《关于加快农村沼气服务体系建设的建议》的调查报告,于2008年7月初上报国务院,得到了中共中央政治局常委、国务院总理温家宝和中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉的充分肯定,并对调研组的“建议”分别作了重要批示,要求有关部门高度重视,认真研究落实。

 


 

【建议报告】:

 

关于加快农村沼气服务体系建设的建议

 

农村沼气服务体系调查组

 

中共中央、国务院:

       为了贯彻党的十七大关于节能减排,发展清洁能源,改善城乡人居环境的精神,落实农业部、国家发改委《关于进一步加强农村沼气建设管理的意见》,由中国老科学技术工作者协会牵头,中国农业科学院老科技工作者协会、农业部规划设计研究院、农业部沼气科学研究所和中国农村能源行业协会等单位联合组成农村沼气服务体系建设调查组。分别到湖北、浙江、河北、河南、四川、甘肃等六省,对农村沼气服务体系建设进行了调查。截止2006年底,六个省共建设农村户用沼气池1069.85万个,约占全国现有户用沼气池总数的一半。全国现有户用沼气池每年为农户提供约85亿立方米的沼气,可替代1330万吨标准煤的能源消耗,减少二氧化碳排放量约2亿吨。随着农村沼气产业的发展,服务体系建设也取得了初步成效,主要形式有以下几种:一是政府主导形式;二是乡村物业站形式;三是专业合作社形式;四是沼气协会+物业管理形式。这几种服务形式正在探索过程中,但是总的来看服务体系建设滞后,严重影响农村沼气产业健康发展。因此,建议加大沼气服务体系建设支持力度,加快沼气服务体系建设进程。     

         一、增加资金投入,加快沼气服务体系建设。调查中,农村能源管理部门和沼气户反映最强烈的问题是用于服务体系建设资金严重不足,影响服务体系建设。2006年以前,国家安排的沼气建设资金中没有安排沼气服务体系建设资金。2007年国家用于服务体系建设资金只有7500万元,仅占当年国家沼气建设总投资25亿元的3﹪。由于资金严重不足,使服务体系建设跟不上沼气产业的发展需要,已经成为制约农村沼气产业发展的瓶颈。建议国家增加用于服务体系建设资金比重,把用于沼气服务体系建设资金的比例由占沼气建设投资总额的3﹪提高到20﹪左右。地方用于沼气建设的配套资金也相应加大用于服务体系建设的投入比重,以保障农村沼气产业的健康发展。   

        二、沼气服务体系建设形式要因地制宜。我国幅员辽阔,自然条件有很大差异。因此,服务体系建设应本着以“政府主导型为主,以民营形式为辅,鼓励企业参与”的原则,形成多种服务形式、上下贯通、纵横联系、功能齐全的服务体系新格局。政府主要负责组建县、乡、村服务机构。县级沼气服务站主要负责贯彻国家有关方针政策和服务标准,培训沼气服务技术骨干,承担大型沼气工程施工和技术指导,开发“三沼”综合利用市场等服务;乡级服务站主要负责落实沼气使用操作规程,承担户用沼气池施工、技术指导和质量监督,经营管理大型沼气专用服务设备,知道“三沼”经营合同签定等服务;村级服务站主要负责沼气管线、炉灶等设备安装,使用、维修和宣传安全知识,提供进出料信息等服务。

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文章来源:发展智库

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